ドイツの防衛態勢はどのように変化しているのか

皆さんこんにちは！

極右政党が台頭しているドイツ。国内では移民の排除やロシアからの脅威に対抗するための防衛費予算の増大が行われています。

ドイツの防衛態勢はどうなっているのでしょうか？

ドイツの防衛態勢はどのように変化しているのか

ユーロファイター タイフーンのコックピットに座るドイツ首相フリードリヒ メルツ氏。クレジット: dpa picture alliance/Alamy Stock Photo

ドイツが安全保障のフリーライダーとして振る舞っていた時代は終わりを迎えつつありま

す。ベルリンは自発的な徴兵制度の導入を検討しており、ソ連の戦車がプラハに突入した

時代以来の支出水準を引き上げ、大規模な再軍備を進めているのです。

ヨーロッパ全体の安全保障環境の変化をドイツほど象徴する国は少ない。ドイツは安全保

障面での出遅れからNATOの主導的勢力へと、そして欧州の防衛産業の自立を擁護する立場

へと変革しようと躍起になっています。Aviation Week誌のDefense Market

Analyzer（DMA）に掲載されたドイツの最新プロファイルは、この適応プロセスを如実

に示しているのです。2024年8月に前回のプロファイルが公表された際、ドイツはGDP

の2%を国防費に充てるという目標に届いていませんでした。現在ではGDPの2.15%

に達しており、ドイツ政府は2029年までにこれを3.5%に引き上げることを目指しています。

この変化の要因は複数あるが、主なものは、2022年2月のロシアによるウクライナへの

全面侵攻と、欧州に対する安全保障の保証人としての米国の役割を終わらせる意向を明確

にしているドナルド・トランプ大統領の復帰です。これらの出来事により、DMAが追跡して

いる欧州19カ国の国防予算は、2021年の総額3,690億ドルから2025年には5,380億ドル

へと1,690億ドル増加しました。また、欧州各国政府は国防調達の実施方法の見直しを迫られています。

グラフ1：ドイツの実質国防費総額（2000～2025年）

ドイツは2022年以降、防衛費をGDPの2.0%を超えるまでに急速に増加させており、この支出に占める調達費の割合が増加しています。

DMAの防衛予算データによると、2014年から2022年までのドイツの防衛費は平均して

GDPの1.29%であり、これはNATOが2014年に採択した当時のGDPの2%という目標を一貫

して大幅に下回っていることを意味しています。

この軌道は2022年に一変しました。当時のオラフ・ショルツ首相が、国の安全保障態勢

における「ツァイテンヴェンデ」（転換点）と称する政策を発表したのです。政府は国防費

をGDPの2%に増額し、再軍備予算として1000億ユーロ（1170億ドル）を計上しました。

新首相フリードリヒ・メルツ氏もこの支出増加に拍車をかけています。メルツ氏が政権に

就く以前、今年、立法府はドイツの国防費がGDPの1%を超える場合、同国の厳格な憲法上

の債務制限の適用除外と定め、国防費をGDPの3.5%まで増額する道を開きました。

2025年6月のNATO首脳会議において、ドイツはNATO加盟国が2035年までにGDPの5%

を国防・安全保障関連投資に充てるという目標の採択を支持しました。DMAの予算データ

によると、GDP比でこの支出水準を維持するために、ドイツの中核国防予算は2028年までに約45%増加すると予測されています。

ドイツ政府は支出増加と装備品への支出シフトを組み合わせ、2023年には国防費の25%

を占めていた調達費は、2025年には37%に増加すると予想されています。

グラフ2：ドイツの防衛契約額（サプライヤー別、2023～25年）

2022年以降、DMAの契約データベースに記録されたドイツの防衛契約額の40％以上を輸入

が占めており、主な供給国にはフランス、イスラエル、米国が含まれています。

この増額された予算を効果的かつ効率的に能力向上につなげるため、ドイツは2つのいわゆ

る加速法を通じて調達手続きを改革しました。1つは、調達手続きを簡素化し、軍事装備品

および関連サービスの調達における規制上のハードルを撤廃することで、契約締結の迅速化

を図ることを目的としています。これにより、例えば、既製品購入を通じて競争入札を回避できる自由度が高まります。

2つ目の措置は、正式には「ドイツ連邦軍計画・調達加速法」と呼ばれ、2026年初頭に施

行される予定です。この法律は、簡素化の対象を軍が締結するあらゆる契約に拡大します。

また、不可欠な国家安全保障上の利益の定義をNATOおよび欧州の防衛即応体制に貢献す

るものにまで拡大することで、当局が時間のかかる競争を経ることなく、直接契約を締結することを容易にします。

グラフ3：2023～2024年におけるドイツの輸入防衛契約と国産防衛契約の分野別金額の比較（百万米ドル）

ドイツは、自国が産業拠点を置いている分野では装備の大半を国内サプライヤーから調達

しているが、航空プラットフォーム、宇宙システム、兵器システムの分野では輸入への依存度が高い。

他の欧州諸国と同様に、ドイツは外国企業への依存を減らし、防衛産業の自立性を強化

するために、この調達資金の多くを国内で使うことを望んでいます。

この目的のため、ドイツは2024年12月に国家安全保障・防衛産業戦略を発表しました。

この戦略では、ドイツ政府が装甲戦闘車両、センサー、造船、電子戦など、国家能力が強い

分野を保護すると同時に、航空機など、ドイツの能力が弱い分野では協力に前向きであるよう求めています。

しかし、ドイツの政策は、外国の防衛装備品への依存を減らそうとする欧州全体の動きを

示すものであると同時に、各国政府が能力不足への早急な対処に追われている時期に、そう

したアプローチが抱える課題も浮き彫りにしているのです。

例えばドイツは、長期にわたる欧州の開発計画を待つのではなく、イスラエルのアロー3

弾道ミサイル防衛防衛システムを購入することを選択しました。2025年7月、ドイツは

米国国防省に対して、欧州長距離攻撃アプローチ（ELSA)構想から解決策が見つかるまで

のギャップを埋めるため、地上発射型長距離攻撃システム『タイフォン』の購入を要請する

書簡を送付したと、当時のボリス・ピストリウス国防相は述べています。

地上発射型長距離攻撃システム「タイフォン」目標は、抑止力として射程約2,000キロメートル（1,240マイル）のシステムを配備すること

ドイツの防衛力増強の背景

ドイツの防衛力増強の背景には、主に以下の2つの要因があります。

ロシアのウクライナ侵攻

2022年のロシアによるウクライナ侵攻は、ドイツの長年の平和主義的な安全保障政策に大きな転換をもたらしました。

• 安全保障環境の変化: 冷戦終結後、ドイツは軍事費を削減し、平和的な国際協調を重視してきました。しかし、ウクライナ侵攻は、ヨーロッパの安全保障環境が根本的に変化したことをドイツに認識させました。
• 「時代を画する転換」: ショルツ首相は、この侵攻を「時代を画する転換点（Zeitenwende）」と呼び、国防予算を増額する方針を打ち出しました。

NATOのGDP比2%目標

北大西洋条約機構（NATO）は、加盟国に国防費をGDP（国内総生産）の2%以上にするよう求めています。

• トランプ政権からの圧力: 特にアメリカのトランプ政権時代には、ドイツの国防費支出が少ないことに対し、強い圧力がかけられていました。
• 特別基金の創設: この目標を達成するため、ドイツは通常予算とは別に、1,000億ユーロ（約16兆円）の特別基金を創設しました。これにより、老朽化した装備の更新や、新しい軍事技術の開発に投資を進めることになります。

これらの要因が重なり、ドイツは戦後の歴史的な政策を転換し、軍事力と防衛産業を強化す

る道を歩んでいます。これは、単なる軍事費の増加だけでなく、ヨーロッパ全体の安全保障

における役割を再定義する動きでもあります。

ドイツにおける極右政党の影響と経済への影響

ドイツの極右政党は、「ドイツのための選択肢（AfD）」が最も有力です。近年、彼らの

影響力は特に旧東ドイツ地域で拡大しており、経済や社会に様々な影響を与えています。

 経済政策と外国人労働者

AfDの政策は、反移民、反グローバリゼーションの傾向が強く、これはドイツ経済に大きな影響を与える可能性があります。

• 外国人労働者: ドイツは少子化と高齢化が進んでおり、経済成長を維持するためには、熟練した外国人労働者に大きく依存しています。しかし、AfDの移民政策は、労働力不足をさらに深刻化させ、経済の競争力を低下させる恐れがあります。
• 貿易とEU: AfDはEUの統合に懐疑的な立場を取っており、ドイツがEUを離脱する可能性（Dexit）も示唆しています。ドイツの経済はEUとの自由貿易に大きく依存しているため、もしDexitが実現すれば、深刻な経済的打撃を受けると専門家は指摘しています。

 政治的・社会的な影響

AfDの台頭は、経済だけでなく、政治や社会にも大きな影響を与えています。

• 政治の不安定化: 移民政策や気候変動対策など、様々な分野で既存政党との対立が深まり、政府の連立交渉が難航するケースが増えています。これにより、政治的な不確実性が高まり、国内外からの投資を阻害する可能性があります。
• 社会の分断: AfDは反移民や反イスラムの言動を繰り返しており、社会の分断を助長しているとの批判があります。これは、労働市場や地域社会における外国人との共存を困難にする恐れがあります。

AfDは、インフレやエネルギー危機といった国民の不満を巧みに利用して支持を拡大して

いますが、その政策が実際に経済に与える影響は、専門家の間で懸念されています。