皆さんこんにちは！
トランプ政権の目玉とも言える政府効率化局（DOGE）の責任者であるイーロンマスク氏の数千機もの低軌道衛星を用いた「衛星ブロードバンドインターネット」、スターリンク。
今、この公私混同ともとれるスターリンクの運用について大きな動きが出ています。
FAAのスターリンクへの転換の可能性に疑問
衛星技術は重要な安全システムに関して精査される
イーロン・マスク氏のスターリンク衛星インターネットサービスが、米国の航空交通管制
（ATC）通信インフラをアップグレードするためにFAAの契約を引き継ぐ可能性があるとの
報道は、航空交通管制の近代化に向けた業界全体の取り組みの中で、調達手続きや潜在的な利益相反に関する懸念を引き起こしています。
複数の報道によると、スターリンクのインターネット機器はすでに少なくとも 2 つの FAA
施設に設置されており、同社は現在ベライゾンが保有する 24 億ドルの契約を引き継ぐ準備
を進めていると報じられているのです。FAA は、ニュージャージー州アトランティックシテ
ィの施設で 1 台のスターリンク端末をテストし、アラスカの「安全上重要でない場所」で 2 台の端末をテストしていることを確認しました。
この潜在的な変化は、1月29日にロナルド・レーガン・ワシントン・ナショナル空港付近で
アメリカン航空5342便と米軍のブラックホーク・ヘリコプターが空中衝突し、67人の命が
奪われた事件や、その他の最近の事件を受けて、航空業界が国の航空管制システムの近代化に取り組む重要な時期に起きています。
民営化のない近代化
航空機電子協会は、航空管制協会（ATCA）を含む他の33の航空業界団体とともに、議会
指導者に共同書簡を送り、民営化には明確に反対しながらも航空管制の近代化への多額の投資を主張しました。
2月19日の書簡では、重要な航空管制技術とインフラへの緊急資金提供、旧来のシステム
からの撤退、施設の再編と近代化、空港・航空路信託基金の残高を活用するための追加的な
財政メカニズム、FAAの政府閉鎖からの免除という5つの優先事項が強調されていました。
「我々は米国の航空管制サービスの民営化を追求しないことで一致しており、それが必要な投資と改革の妨げになると考えている」と連合は記しています。
ATCAの社長兼CEOであるキャリー・フェイガン氏は、トランプ大統領のATC近代化の優先方針に対する同組織の支持を強調する声明を発表しました。
「時代遅れの技術を置き換えるには、包括的で統合された最新システムが不可欠です。
ATCA のメンバーは、世界中で展開されている実証済みの技術を設計、構築しています」
と フェイガン 氏は指摘し、同組織の業界メンバーは「安全性を最優先に、複雑なシステムの
仕組みを理解している専門家の重要な知識とスキルを提供する用意と意欲があります」と付け加えました。
調達プロセスに関する議会の懸念
しかし、この契約変更の可能性は、調達手続きや潜在的な利益相反を懸念する議員らの厳しい
監視を招いているのです。下院運輸・インフラ委員会の筆頭理事であるリック・ラーセン
下院議員（民主党、ワシントン）は、この状況は腐敗の可能性があるとする声明を発表しました。
「FAAが長年確立されたプロトコルを無視して、ベライゾンとの長期契約を破棄してスター
リンクを支持するとしたら、それは腐敗の臭いがするだろう」とラーセン氏は語りました。
「我々の委員会はFAAとスターリンクの間で一体何が起きているのか、真相を究明しなければならない」
上院商務委員会筆頭委員のマリア・キャントウェル上院議員（ワシントン州民主党）も、
特にスペースXの打ち上げライセンスに関して、マスク氏のFAAへの関与について懸念を表
明しています。さらに最近では、キャントウェル氏はスターリンクの契約の可能性に関して「深刻な危険信号」を指摘しました。
「イーロン・マスク氏のツイートは、彼が航空管制システムに介入しようとしていることを
示唆しています。その中には、FAA が競争入札で獲得した 24 億ドルの通信アップグレード
契約をキャンセルして、スターリンク サービスを独自に導入しようとしていることも含まれ
る」とキャントウェル氏は述べています。「航空安全が私的利益よりも優先されるように、政権がこれらの法律をどのように施行するのか、今すぐに答えが必要だ」
提出された声明の中で、FAA の広報担当者は次のように述べています。「航空管制システム
を更新するには、複数の企業と複数の技術が必要になります。そのため、国家空域システムの
安全性を確保するため、衛星、光ファイバー、無線など複数の通信技術をテストしています。
これ以外に、他の導入についてはまだ決定されていません。それらの決定は FAA 長官が行います。」
ベライゾンの既存契約
2023年、FAAは、同機関のFAAエンタープライズネットワークサービス調達プログラム
に基づき、2002年に遡る古いFAA電気通信インフラストラクチャ契約システムを置き換え
るため、ベライゾンと24億ドルの15年契約を締結しました。この契約には、管理システム
および機能のネットワーク接続を含む電気通信および情報管理サービスの提供が含まれます。
このインフラストラクチャは、次世代航空輸送システムの基盤として機能することを目的とし
ています。この契約の現在の状況についてコメントを求められた Verizon 社は、記事執筆時点では回答していませんでした。
ローリングストーン誌の最近の報道によると、FAA当局は先週金曜日、職員に対し「スター
リンク契約のために数千万ドルの資金集めを始める」よう命じ、協議は主に書面による指示で
はなく口頭でのコミュニケーションで行われたという。情報筋によると、この規模の調達では異例のやり方だということです。
FAAは2月24日、「アラスカを含む遠隔地での信頼性を高めるため、前政権以来スター
リンクの使用を検討してきた」と述べ、この取り組みを、アラスカの航空コミュニティの
気象情報の可用性に影響を与える通信問題に対処するための2024年FAA再認可の要件に結び付けました。
ブルームバーグニュースは、マスク氏がスターリンク端末4,000台を試験用にFAAに出荷
することを承認したと報じましたが、FAAは報道各社に対し、航空管制システムをアップグレードするための長期契約については「何も決定していない」と述べています。
マスク氏は現行のシステムを公に批判しており、自身のソーシャルメディアプラット
フォーム「X」に「ベライゾンのシステムは機能しておらず、航空旅行者を深刻な危険にさらしている」と投稿しています。
議員らがFAAのスターリンク検討に異議を唱える
米議会議員らは、FAAがベライゾンとの既存の通信契約を解消し、イーロン・マスクのスター
リンクとの新しい契約を結ぶことを検討していると報じられたことに対し懸念を表明しました。
セス・モールトン下院議員（マサチューセッツ州民主党）、リック・ラーセン下院議員
（ワシントン州民主党、運輸・インフラ委員会筆頭委員）、スティーブ・コーエン下院議員
（テネシー州民主党、航空小委員会筆頭委員）は3月7日、FAAのクリス・ロシュロー暫定長官
宛ての書簡で、FAAエンタープライズ・ネットワーク・サービス（FENS）プログラムへの潜在的な変更に関する情報を要求しました。
議会の調査では、2023年にベライゾン社にFAA施設内で通信および情報管理サービスを提
供する15年間24億ドルの契約が授与されたことについて言及しているのです。書簡によると、最近の報道ではFAAがこの契約を打ち切る可能性があるとされています。
「FAAが現在の契約の実施の特定の側面に懸念を抱いているかもしれないことは理解している
が、適切な安全上または法的審査なしに、同局がスターリンクとの新しい事業のためにベライ
ゾンとの契約を解除することを検討していたという報道は非常に憂慮すべきだ」と代表者らは記しました。
この書簡は、政府効率化局（DOGE）の「特別政府職員」としてのマスク氏の役割が潜在的な
利益相反を生じさせるかどうかを具体的に問うています。これらの代表者は、DOTまたは
FAAがベライゾン FENS契約をキャンセルする予定があるかどうか、スターリンクに新しい
契約を授与する予定があるかどうか、潜在的な利益相反に関してどのようなデューデリジェ
ンスが実施されたかなど、12の詳細な質問に対する書面による回答を3月14日までに要求しました。
この議会通信は、3月4日に下院交通委員会の航空小委員会で行われた公聴会を受けてのもので、この問題は航空業界の関係者に直接提起されました。
公聴会でコーエン氏は航空業界のリーダーらに対し、重要な航空管制通信のためのスターリン
クのようなシステムの評価と規制、そして信頼性とサイバーセキュリティを確保するためにどのような安全対策が必要かについて質問しました。
DOGE 関連のレイオフや航空管制機器の噂の変更が航空安全専門家に及ぼす影響について
尋ねられたとき、プロフェッショナル航空安全スペシャリストの社長であるデイブ・スペロ
氏は、従業員の士気について懸念を表明しました。「毎週のように寄せられるストレスや
質問、そして連邦職員に対する非難や否定的なコメントのせいで、人々は明日も仕事があるの
だろうかと定期的に考えるようになっています」とスペロ氏は公聴会で述べました。「彼ら
が人々を職から引き離し始め、私たち全員が毎日より多くの責任を負わなければならないとき、人々はこれがどうなるのか疑問に思っています。」
全米航空管制官協会のニック・ダニエルズ会長は、誰が契約を獲得するかに関係なく、同協会
は「新技術の開発、テスト、実装において、生産的な仕事に関わり続けること、あるいは協力
的なパートナーとして協力し、定められた安全基準を満たすことを確実にすることを強く支持する」と答えました。
ハンク・ジョンソン・ジュニア下院議員（民主党、ジョージア州選出）は、この状況を「腐敗と縁故主義」であり「公衆の安全に対する脅威」であると述べたのです。
進行中および潜在的な変更が航空管制官に及ぼす潜在的な影響について質問されると、ダニエ
ルズ氏は「航空管制官は依然として日々ストレスと闘わなければなりません。それに加え、
不確実性はシステムで評価しなければならない追加リスクをもたらします」と述べました。
この問題は、国の航空管制システムの近代化に関する幅広い議論の中で浮上しました。一般
航空機製造者協会の会長兼最高経営責任者であるピート・バンス氏は、通信契約における
「古い音声スイッチ」を交換する必要があると複数のリーダーに最近説明があったと指摘しました。
「代替計画はありました。老朽化のため、計画を早める必要がありました。そのため、通信
会社は FAA にかなりの金額を請求しており、この時代遅れのシステムを維持するための資金
がさらに不足しています」とバンス氏は説明。「この通信のバックボーンは光ファイバーだ
けでなく、衛星通信などすべてが必要です。したがって、これらの契約を公正に競争できる
メカニズムがあるのであれば、そのバックボーンを強化するために何かしなければならないと思います。」
スターリンクの代替となるカイメタへの欧州の関心が急増
Kymeta フラット パネル アンテナは、複数の軌道上の衛星に接続できます。クレジット: Kymeta
過去数週間、欧州各国政府はカイメタ社に電話をかけ、同社のフラットパネル衛星アンテナの出荷能力と生産増強能力について詳細な質問をしてきました。
ワシントン州レドモンドの カイメタ 社は、スペースX 社のスターリンクに代わるユーテル
サット社の ワンウェブ 低軌道 (LEO) 衛星群に接続する、複数種類の電子制御アレイ フラット パネル アンテナを製造しています。
カイメタの衛星アンテナへの関心が高まったのは、ドナルド・トランプ米大統領が最近数週間
ウクライナへの軍事援助、財政支援、情報提供の停止を命じたためです。援助には、ウクライ
ナ軍が指揮統制、協調砲撃、その他の戦場の接続に使用してきたスターリンク衛星端末への財政支援も含まれています。
そして3月9日、スペースXのCEOイーロン・マスク氏はX.comに次のように投稿しました。
「私のスターリンクシステムはウクライナ軍の基盤だ。もしこれを止めれば、彼らの前線全体が崩壊するだろう。」
その後、別の投稿でマスク氏は説明を試み、「スターリンクが端末を停止することは決してない」と投稿しました。
問題ではありません。欧州の防衛省は不安を感じており、スターリンクに頼ることを望んでいません。
カイメタ社の年間生産能力についての質問に答えて、同社のCEO、リック・バーグマン氏は笑って答えました。
「笑ってすみません」と彼は3月10日にワシントンで開催されたサテライト 2025ショーでの
インタビューで語りました。「どうやらここ2週間ほどまで、誰もその質問をしてこなかったようです。」
現在、誰もが同社がどのくらいの速さで生産を拡大できるのかを知りたがっているのです。
バーグマン氏によると、カイメタ社では1シフトの労働者が年間「数千」ユニットを生産しているが、シフトを追加すれば年間1万ユニット以上を生産できるというのです。
ヨーロッパ諸国の政府は、カイメタ社のアンテナに興味を示しています。同社のアンテナは、
ユーテルサット ワンウェブ社の LEO 衛星群だけでなく、静止衛星 (GEO) や携帯電話ネットワークにも接続できるからだ。ユーテルサット 社はパリに拠点を置いているからです。
カイメタのアンテナは、顧客の好みと端末モデルに応じて、1 基または 2 基の静止衛星に接続
できます。このハードウェアは、ヨーロッパ上空の 15 基の静止衛星と互換性があります。
バーグマン氏は、カイメタは過去 3 年間、ウクライナにアンテナを出荷していると付け加えましたが、同国に何基あるかについては明らかにしませんでした。
現在ウクライナには約 42,000 台のスターリンク端末がありますが、スペースX の生産能力に
匹敵する企業はまだないため、そのすべてを置き換えるのは大変な作業となります。例えば
同社は 9 月に、テキサス州バストロップの工場で操業開始から 10 か月以内に 100 万台の
端末を製造したと発表しました。消費者市場向けに開発されたスターリンク アンテナも比較的安価で、基本的な住宅用モデルは 349 ドルからとなっています。
カイメタ社は、端末の価格を明かすことを拒否しています。同社は価格を設定せず、ハード
ウェアの販売を代理店に頼っていると述べています。同社は、自社の端末が一般向けスター
リンクアンテナよりも高価であることを認めていますが、この製品は複数の軌道にある衛星に
接続できるため、たとえば1つのリンクが妨害された場合でも冗長性と柔軟性が得られると指摘しているのです。
コストがどうであれ、過去数週間の出来事はヨーロッパの顧客からの需要の変化を生み出したようです。
「何が起こったかというと、主権ネットワークというアイデアが本当に推進されたというこ
とです」とバーグマン氏は、各国政府が管理する衛星とターミナルサプライチェーンのアイデ
アについて語りました。「それは良いアイデアから、今では『おい、これは計画にする必要がある』という状況に変わりました」
スターリンクとは
スターリンクとは、低高度を軌道する衛星を活用したブロードバンドインターネットのこと
です。スターリンクを導入すると、通信環境が整備されていない山間部でも、高速・低遅延のインターネット接続ができるようになります。
スターリンクは、イーロンマスク氏が率いるスペースX社が提供しています。スペースX社は
自社で衛星の打ち上げが可能です。高頻度で打ち上げを実施しており、数千機もの衛星を
インターネット接続に利用しています。万が一衛星が軌道上で故障して高度が低下した場合
でも、地球の大気圏に突入すると消滅するよう設計されているため、地球に危険を及ぼしま
せん。また宇宙ゴミである「デブリ」が残らないよう、安全性に重視して設計されている点も特徴です。
スターリンクの衛星ブロードバンドインターネットは、受信機であるアンテナを地上に設置して初期設定を行うと、近くの衛星から通信を行う仕組みです。
従来の衛星を活用したインターネットサービスでは、高度3.6万km以上を周回する静止衛星
が使用されていました。しかしデータの往復時間が長く、回線に遅延が生じやすい点に課題が
ありました。対するスターリンクは、衛星が高度550kmの軌道を周回しています。さらにスペースX社は何千機もの衛星を打ち上げているため、高速・低遅延の通信が実現しました。
出典：NTTコミュニケーションズ
メリットとしては
・通信環境が整備されていない場所でもインターネット接続できる
・災害時でも通信手段を確保できる
ことが上げられています。
デメリットは
・空に遮蔽物があると利用できない
ことです。
日本では、通信大手のドコモやKDDI、ソフトバンクが運用を2022年から開始しています。
2024年の能登半島地震の際にも避難所にスターリンクが無償提供されました。これにより、避難所で無料でWi-Fiが使える環境ができました。
しかし、初期費用や通信費が高いなどのデメリットもあります。専用のアンテナ代で55,000円。
月額の通信代は6,600円と一般のインターネット料金と比べても割高です。（2025年3月1日現在）
日本のように、全国的に通信網があるところではあまりメリットはなく、遮蔽物がない離島や山頂など限られた場所での運用がお勧めです。
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