皆さんこんにちは！
大国アメリカは、日本と同様大きな政治危機に直面しています。
そしてその影響は、市民の暮らしをも脅かしています。多くの公共機関の閉鎖や職員の解雇などが騒がれているのです。
航空業界への影響は？今後のアメリカ経済の行くへは？
なぜ公共機関は「シャットダウン」の危機に瀕するのか？
現在、アメリカの政治状況は緊迫しています。民主党と共和党の激しい対立が原因で、
多くの公共機関が「政府閉鎖（ガバメント・シャットダウン）」の危機、あるいは既に大量解雇の脅威にさらされています。
一体なぜ、世界をリードする超大国で、このような事態が起こってしまうのでしょうか？
その根本的な原因は、アメリカ独自の「予算編成プロセス」と、それをめぐる両党の「対立の激化」にあります。
根本原因は「お金」そして「合意の欠如」
アメリカの公共機関が活動を続けるためには、連邦議会が毎年、次年度の予算を承認しなけ
ればなりません。日本でいう国会での予算審議と同じですが、アメリカのプロセスには独特の「落とし穴」があります。
1. 予算は「法律」で成立する
公共機関の資金源は、法律（歳出法案）として連邦議会（上院と下院）の両方で可決され、大統領が署名して初めて成立します。
2. 期限までに合意できなければ「シャットダウン」
この歳出法案が、会計年度が始まる期限（通常は10月1日）までに成立しなかった場合、
政府は資金源を失います。これが「政府閉鎖（ガバメント・シャットダウン）」と呼ばれる状態です。
このシャットダウンを防ぐためには、期限までに両党が合意した予算を成立させるか、
「つなぎ予算（継続決議）」を可決し、一時的に資金を供給し続ける必要があります。
しかし、現在その「合意」が最も難しい状況にあるのです。
なぜ合意できないのか？：対立が激化するポイント
民主党と共和党の対立は、単なる予算の金額の問題だけではありません。予算案は、両党の
「政治的な信念」や「政策の優先順位」をぶつけ合う戦場になっているのです。
特に、共和党内の一部強硬派議員は、「つなぎ予算」を承認する代わりに、自分たちの
政策要求（例：特定の規制の撤廃、国境政策の劇的な変更）を予算案に組み込むよう要求
します。民主党や穏健派はこれを受け入れられないため、議会は膠着状態（こうちゃくじょうたい）に陥ってしまうのです。
シャットダウンが現実になったらどうなる？
シャットダウンは、単に政治的なニュースで終わる話ではありません。国民の生活に直接的な影響を与えます。
- 公共機関の休止と一時解雇：
- 必須サービス（軍事、治安、航空管制など）の職員は無給で働き続けます（後で支払われることが多い）。
- 非必須サービス（国立公園、博物館、一部の行政窓口）は閉鎖され、多くの連邦職員が一時解雇（ファロー）され、給料がストップします。
- 大量解雇の危機は、連邦職員とその家族の生活を直撃し、消費の冷え込みを通じて経済全体にも悪影響を及ぼします。
- 経済活動への影響：
- 政府からの許認可や統計データの公表が遅れ、企業のビジネス活動に支障が出ます。
- 過去のシャットダウンでは、数週間で数十億ドル規模の経済損失が発生しています。
この危機は、アメリカの「政治の機能不全」を象徴しており、党派対立が国家運営の基本的
な責務（予算編成）すら妨げている、深刻な状況と言えるでしょう。
航空管制官組合、閉鎖決議を訴える
ハリウッド・バーバンク空港 。クレジット: マリオ・タマ/ゲッティイメージズ
米国の航空管制官を代表する組合は、組合員が無給勤務の可能性に直面しているため、政府閉鎖の終了を訴えています。
全米航空管制官協会（NATCA）によると、管制官は10月14日に「部分的な給与」を受け取る予定だが、同月後半からは給与は支払われません。
「連邦航空局（FAA）と献身的な航空安全専門家たちが、この混乱を過去のものにし、重要
な業務に完全に集中できるよう、この閉鎖を終わらせる必要があります」と、NATCAの
ニック・ダニエルズ会長は10月6日のブリーフィングで述べています。「閉鎖によって
生じる不必要な混乱に時間を浪費する余裕はありません」とダニエルズ会長は述べまし
た。「私たちのメッセージは明確です。閉鎖を終わらせてください。」
ブリーフィングはショーン・ダフィー米国運輸長官によって行われ、同長官は米国の空域は
依然として安全であると強調する一方で、運航停止によって管制官にさらなる負担がかかると警告しています。
「彼らは今、空域のことや、この管制塔での仕事のことだけを考えているわけではありま
せん」とダフィー氏は述べました。「今、私たちの空域を管理している彼らが考えている
のは、『住宅ローンをどうやって支払うのか？ 車の支払いをどうやってするのか？ スト
レスの多い仕事で既に疲れ果てているのに、副業としてウーバーの運転手をしなくてはならないのか？』ということです」
前回の米国政府機関閉鎖は35日間続き、2019年1月25日に終了しました。これは、
ラガーディア空港をはじめとする東海岸の空港で、管制官による交通渋滞への対応要請が
増加したことを受けての措置です。ダフィー氏はブリーフィングで、今回の閉鎖から1週間
が経過し、欠勤者数の増加が見られたことを確認し、同省は状況を注視していると述べま
した。必要に応じて、交通量を削減する準備は整っています。今回の閉鎖は、すでに人員
不足に陥っているシステムにさらなる負担をかけることになります。
「体調不良で欠勤している管制官もいますが、状況は把握しています」とダフィー氏は
述べました。「一部の地域では、人員が50%削減されています」とダフィー氏は詳しく
説明しました。「管制官が空域を効果的に管制する能力に影響を与えるような問題が管制塔
で発生していることが判明した場合、人員削減率を下げ、遅延の増加につながる可能性があります」
空港の人員不足に関する報告はその日の午後遅くに寄せられた。10月6日付の航空管制
システム・コマンドセンター（ATCシステム・コマンドセンター）の勧告によると、
「NAS（全米航空システム）全体で複数の人員配置トリガーが発動」されていました。
ロサンゼルス近郊のバーバンク空港の管制塔では、管制官が数時間不在になると警告され
ていたのです。「人員配置トリガーのため、（デンバー）地上遅延プログラムが実施され
ました」と述べ、「今後さらにプログラムが実施される可能性があります」と付け加えた。
FAAはコメント要請には応じなかったが、投稿の中で「最近の資金不足により、システム
全体のフライト遅延と人員不足について多くの質問があることは承知しています」と述べ
NAS（全米航空システム）のステータスページへの問い合わせを促しました。
当局は10月6日のブリーフィングで、特定の問題地域として施設の名前を挙げませんでした。
「病欠に関する長期的な問題を抱えている施設は一つもありませんが、私にとっては懸念
材料です」とダフィー氏は説明しました。「彼らは高いスキルと高いパフォーマンスを持ち
安全を第一に考えるプロフェッショナルです。彼らにUberの運転手になってほしくありませ
ん。生活費を稼ぐために副業を探してほしくもありません。今の仕事に見合った報酬を支払ってほしいのです。」
連邦議会が9月30日以降の政府予算に関する歳出法案で合意に至らなかったことを受け、
各機関は10月1日深夜に不要不急の活動を停止しました。航空管制官は「例外」職員に
分類され、無給で勤務を継続する必要があります。「これには、週6日、1日10時間の強制
残業を既に強いられている管制官も含まれます」とNATCAは指摘しました。組合は、NAS
の能力に悪影響を及ぼす活動に参加する連邦職員を支持、支援、または容認しないことを強調しました。
米国運輸省（DOT）が9月30日に発表した閉鎖計画では、管制官13,294人が無給で解雇され
る予定となっています。計画によると、管制官の現場訓練と採用は閉鎖期間中も継続されます。
運輸省は複数の提出書類において、必須航空サービス（EAS）契約および代替EAS
（AEAS）補助金への影響についても通知しています。政府全体の予算配分の不履行が10月
12日以降も続く場合、運輸省は航空会社のEAS義務を「免除」し、10月13日からAEAS補助金による払い戻しを停止します。
「エッセンシャル・エア・サービスは日曜日（10月12日）から影響を受ける予定です」
とダフィー氏はブリーフィングで確認しました。「当初は木曜日（10月9日）までかかる
予定でしたが、追加資金を確保できました。このプロセスへの影響を最小限に抑えられるよう、最善を尽くしています。」
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