皆さんこんにちは！
ついにFAAの逆鱗に触れたのか？ボーイング。ここに来てFAAも堪忍袋の緒が切れた
感じがあります。
今後、FAAはボーイングの生産中止に踏み切るのでしょうか？大統領選の結果次第で
ボーイングの運命が決まるのかもしれません。
FAAの不満が頂点へ
生産中止へ？
3月１３日、米連邦航空局（FAA）は、安全文化の変更が十分でない場合、ボーイング
民間航空機（BCA）の製造証明書を停止するかどうか検討していると明らかにしまし
た。
これは、アラスカ航空が運航するボーイング737-9 MAXの1月5日の機内事故／爆発
的減圧事件が起こりました。
すでにFAAの厳しい監視下にあ
たボーイングは、ボーイングの安全文化を独立して審査する
ためにFAAが任命した特別専門家委員会が2月26日にある意
味衝撃的な報告書を発表しました。
FAAは過去のボーイングの安全イハンに対して３６回の罰金を課し、一部は停止処分と
したということです。そして、2018年から2019年のMAX墜落事故後に安全性を向上
させるために講じられた誓約と行動にもかかわらず、ボーイングは依然としてその目標
を達成できていません。
現在、FAA による 737 型機の生産ラインの集中監査が行われ、その結果FAAは再び
不満を表明しました。FAAは2月29日、ボーイングに対し、実行可能な計画を立てて
形を整えるために90日間の猶予を与えました。ボーイングが受け入れ可能な計画を
策定できなかったり、満足のいく実施に失敗した場合に何が起こるかについては言及
しませんでした。
そして、国家運輸安全委員会(NTSB)委員長は、ボーイングがアラスカ航空MAX9事故
調査において情報を隠していると不満を述べました。
究極の選択肢は、ボーイングに商用旅客機の製造を許可する製造証明書を停止すること
です。しかし、そのような動きは政治的、経済的に多大な影響を与えるでしょう。
FAA からの最新情報
「FAAによるボーイング社とスピリット・エアロシステムズ社の6週間にわたる監査は、
1月5日の新型ボーイング737-9 MAX航空機に関する事故をきっかけに実施され、両社
が製造品質管理要件を遵守していないとされる複数の事例を発見しました。FAAはボー
イング社の製造プロセス管理、部品の取り扱いと保管、製品管理における不適合問題
を特定した」とFAAは3月4日に発表しました。
「製造品質問題に対するボーイング社の責任を追及するため、FAAはボーイング737
MAXの生産拡大を停止し、品質システムの独立したレビューを実施するための第三者
機関の利用を検討しており、今後もボーイング社の施設でのオンサイトプレゼンスの
強化を継続するワシントン州レントンとカンザス州ウィチタにあるスピリット・エ
アロシステムズの施設」とFAAは続けました。
「私たちの品質基準、FAA監査の結果、そして最近の専門家審査委員会の報告書の
おかげで、私たちは何をなすべきかを明確に把握しています。これらすべての議論に
おいて透明性が貫かれた」とボーイング社はFAAの声明に応えて述べました。
「ボーイングは、ウィテカー長官とFAAが求める重大な変化を実証する測定可能な
基準を備えた包括的な行動計画を策定する。当社のボーイングのリーダーシップチー
ムは、この課題に対処することに全力で取り組んでいます。」
安全管理システム (SMS) をアップグレードする計画は、実行までに何か月もかかり
ます。また、ボーイングがFAAに概要を示すプログラムには、実装までに数カ月以上
かかる変更が含まれる可能性も高いのです。
しかし、何年も衰退してきた安全文化を一夜にして変えることはできません。
そして、ボーイング社が過去に改良に同意し、それを実施してきた実績には、FAAに
よるインシデントの調査結果や罰金がたくさんあるのです。
それでは、FAA が持つ究極の鉄槌とは何でしょうか? PC 700の証明書を停止してお
り、これは検討中であるということです。
製造証明書
ボーイングは、PC 700 という名前のいわゆる製造証明書を保有しています。
これにより、ボーイング民間航空機は旅客機をベースにした民間航空会社や軍用機
を製造することができます。後者には、問題を抱えた MAX に先立つ 737-800 次
世代モデルをベースにした P-8A ポセイドンが含まれます。これには、双通路型旅
客機 767-200ER をベースにした KC-46A 給油タンカーも含まれます。767 旅客機
モデルは現在生産されていません。767-300ERF 貨物飛行機は、エンジンが騒音と
排出ガスに関する連邦基準を満たさなくなる 2027 年まで生産され続けます。
PC 700 は、レガシー 777、新型 777X、737 MAX、および 787 もカバーしてい
ます。レガシー 777 は現在、貨物機としてのみ月に約 2 機のペースで生産されてい
ます。777-9 は 777X ファミリーの 3 機のうちの最初の機種で、月に約 2 分の 1 機
のペースで生産されています。MAX は月あたり 38 個の生産率と認定されていますが、
実際には月あたり約 20 個という低さになることもあります。ボーイングによれば、
787の運航率は昨年年末までに月5ドルに達したということです。
世界的な規制当局が MAX フリートを 21 か月間停止した後、2019 年 3 月から今日
まで、大規模なストレージ サイトでも PC 700 の認可が必要でした。ボーイングは
生産が停止された2019年3月から12月までに約450機のMAXを製造しました。当局者
などは、生産継続を正当化するには数カ月以内に停止が必要になるだろうと考えてい
ました。翌年には生産が低ペースで再開されました。航空機はモーゼスレイク（ワシ
ントン州）、サンアントニオ（カリフォルニア州）、ビクタービル（カリフォルニア州）
に保管されていました。施設ごとにPC700の認証が必要でした。
MAX の修正が FAA によって承認された後 (困難なプロセスですが)、ボーイングはこ
れらの「影の工場」に修正を設置し、統合しました。これが PC 700 認可のもう 1 つ
の理由です。さまざまな理由により、ボーイング社はまだ MAX を約 140 機在庫して
います。
787 サスペンション
2020年10月、ボーイングはチャールストン（サウスカロライナ州）工場での生産上
の問題のため、787の納入を一時停止しました。20か月の操業停止期間中に、約110
機の787が生産されました。修正に対するFAAの承認を得るために別の困難なプロセ
スを経た後、ボーイングはチャールストンとエベレット（ワシントン州）の旧787生
産ラインでこれらの在庫航空機の再加工を行っています。再加工には航空機の製造
よりも時間がかかるため、787 の在庫はまだ残っています。
核オプション
FAAがボーイングの是正措置に満足していないのなら、これ以上何ができるというの
でしょうか？
FAAは2月29日、2月26日の専門家委員会の調査に応じて、ボーイングに対し、実行
可能な計画を策定するために90日間の猶予を与えました。FAAは現時点で生産量を
月38機に制限しています。FAA は依然として 737 と 787 の発券権限を保持してい
ます。FAA はレントンのフロアやおそらく他の場所に余分な人員を置いています。
2000年以来、FAAはさまざまな安全性違反や和解違反、場合によっては以前に締結
された和解合意を遵守しなかったとして、ボーイング社に約1億6,300万ドルの罰金
を課してきました。これは、2000 年から 2023 年までの年間平均 744,000 ドルに
相当します。
FAAは、FAA長官マイク・ウィテカー氏が以前に発表した声明以外のコメントは控
えました。「根本的な変化を起こすにはボーイング社のリーダーシップによる持続的
な努力が必要であり、我々はマイルストーンと期待を相互に理解しながら、その過程
のあらゆる段階で彼らに責任を負わせるつもりです。」広報担当者は追加質問への回
答を拒否。しかし、否定も肯定もありませんでした。
しかし、FAA長官は3月11日の記者会見で、ボーイングの生産停止の見通しについて
質問されました。
FAAは必要に応じて生産を停止する
ウィテカー氏は「生産を中止したり、何かを廃止する必要があると判断した場合には、
そうするだろう」と語りました。「しかし、我々はその監督を継続しており、ボーイ
ング社と協力し、問題となっている品質問題を解決するための非常に詳細な計画を今
後90日以内に策定するよう要求している。そして、その作業が進行している間、耐空
証明書を取得している航空機が安全な航空機であることを確認するための監視を強化
し続けます。私たちは飛行機が離陸するときに認証を行っています。そして現在、
私たちの監督の下でそれらが安全であると認定しています。」
先週、ボーイング社と国家運輸安全委員会委員長との間で行われた簡潔なやりとりの
中で、NTSB（国家運輸安全委員会）長官は、 1月5日のアラスカ航空事故の調査に
必要な情報をボーイング社が隠蔽していると非難しました。ボーイング社はNTSB議
長の議会証言を否定しましたが、同議長の広報担当者は非難を倍増させました。
シアトル・タイムズ紙は、ボーイング社がアラスカ航空機のドアプラグに関わる作業
に関する文書は存在しないとほのめかしたと報じています。
PC 700 の停止による影響
FAAがPC 700の全面運航停止を課した場合、すべての7シリーズ旅客機が影響を受
けることになります。商用ベースのP-8やKC-46Aも同様です。在庫のある航空機の
引き渡しはおそらく停止されるでしょう。
FAA は PC 700 をより狭く分離することを選択する可能性があります。たとえば、
777 型機には、737 型機や 787 型機と同レベルの品質管理の問題はなかったよう
です。767/KC-46A ラインには QC の問題がありましたが、ボーイング社の 2 つの
主力航空機と同じレベルや重大度ではありませんでした。P-8 は MAX の前身である
737NG をベースにしています。軍事納品を無傷に保ち、品質管理に軽微な問題があ
る場合は、これら 2 つのラインの PC 700 の停止が免除される可能性があります。
PC 700の運航停止により、ボーイング製のスペアパーツも影響を受けることにな
ります。ボーイングの文書によると、「ボーイングが注文した部品は、当社のPC
700製造証明書に従って製造されることになる」ということです。
停止はFAAが適切と判断する限り、短期間または長期間行われる可能性があります。
767型タンカーと貨物機、そしてP8は、時計のように動いているわけではないです
が、ボーイング社の製造証明書が停止された場合に発生するプログラム停止に値す
る重大な問題は抱えていないようです。777 プログラムについても同じことが言え
ます。787 の生産にはさらに問題がありますが、公に知られている情報に基づくと
この PC 700 の生産を中止することは正当化されないようです。
FAAが停止につながる安全要因をどのように考えていても、政治的、経済的影響
はとてつもなく大きいものです。
選挙年のキャンペーン問題
今年は選挙の年ですね。ボーイングに対する議会の超党派の批判があり、その中
には737、767、KC-46A、P-8A、777が製造されているワシントン州の議員も含
まれます。超党派の性質にもかかわらず、FAAがPC 700の権限を停止した場合、
ボーイングと影響を受けるサプライチェーンへの損害は間違いなく共和党による
ジョー・バイデン大統領の批判の対象となるでしょう。
スピリット・エアロシステムズ社があるカンザス州の確実に「青」（民主党）な
ワシントン州の経済的影響は大きいでしょう。カンザス州は「赤い」（共和党）
州です。主要なサプライヤーは米国全土のレッドステート、ブルーステート、激
戦州に点在しています。停職処分が共和党対民主党の選挙戦争点になることはほ
ぼ疑いありません。
7 シリーズの生産証明書を一時停止すると、特に 737 PC 700 が一時停止された
場合、輸出経済に影響を与える可能性があります。737 はボーイング社の中で最も
多くの輸出品となっています。ボーイングは他国との貿易収支において重要な役割
を果たしているのです。
もちろん、経済と安全の問題は共和党にとって難しい議論となるでしょう。しかし、
選挙活動においては現実は重要ではないことが多いのです。
737路線は別問題
PC 700 が運航停止になった場合に 737 路線を分離することが最も理にかなってお
り、最大の効果があるように思われます。
ボーイング社の経営を分析したところ、ボーイング社が737型機生産のハンドルを
失っていることが判明しました。ボーイング社が計画を立てている間、その生産を
停止したいという願望があるのも無理からぬことです。ボーイング社は、品質によ
って航空機納入の特権が問われる認証問題を数多く抱えています。MAX はこれらの
問題の最前線にあります。
すべてのボーイング民間航空機には、型式証明書データシート (TCDS) と呼ばれる
データ追跡プロセスがあります。これは、ボーイングがこれまでに認定した航空機
のすべてのバージョン/モデルを 1 行ずつ説明したものです。
TCDS には、寸法、翼面荷重、制限対気速度、必要なプラカードとマーキング、舵
面の移動、エンジンの設置、および該当する場合は承認されたエンジンとプロペラ
の組み合わせなど、設計に関する一般情報が含まれています。
実際には、「データシート」は長い文書または電子ファイルである可能性が高くな
ります。これは、MAX 8 と MAX 9 が目立たない TCDS ライン上で稼働しており、
FAA が参照により特定の TCDS ラインの生産を制限する可能性があることを意味し
ます。これにより、FAAは問題のある航空機の納入を制限すると同時に、「許容範
囲内」に稼働するラインからの製品が収益の制限によって窮地に陥るであろうボー
イング社に運営資金を提供し続けることを可能にする外科的方法を可能にします。
TCDS の参考資料を通じて得られる生産制限と、品質問題を解決するためのプログ
ラムを導入するためにボーイングに要求されたタイムラインを組み合わせれば、ボ
ーイングの焦点を壊れているもの、つまり 737 プログラムに限定できる環境が生ま
れます。
FAA が新しいプログラムが機能することに同意した後、慎重に定義された TCDS 参
照を使用して企業を変更可能な多数の作業グループに分割することにより、各 TCDS
ラインを選択的に使用して企業全体の切り替えをスケジュールすることにより、プロ
グラム協力を展開できます。
文化の変化とTCDS
ボーイングは文化を変える必要があります。それは難しいし、一度にすべてを行うこ
とはできません。TCDS により、ボーイングは、企業の要素を最悪の状態から順に積
み上げ、順番に作業することができる今後の道筋を特定することができます。FAAは
おそらくこれを受け入れるでしょう。FAA は生産の TCDS ライン管理を維持してお
り、ボーイングは FAA のスケジュール要求を満たすための逐次的なアプローチの時間
を高く評価したいと考えています。
最近のボーイングの声明
ボーイングは、FAAの6週間監査に関するニュース（土曜日のニューヨーク・タイムズ
紙で報道）とFAAの記者会見に応じて、土曜日以来2回の声明を発表しました。
DOT/FAA記者会見に対するスタン・ディール氏のメッセージ
「全社的に品質評価を実施しているため、お客様の改善アイデアは非常に貴重です。
当社は、皆様のフィードバック、規制当局や顧客からのフィードバックを活用して、
安全性と品質を強化するために直ちに措置を講じました。これらの措置は、私たち
が間もなくFAAに提出する包括的な計画の中心となります。
この更新では、私たちの事業に対する最近の 2 つの独立した評価について取り上げ
これまでの私たちの行動について議論し、私たち全員が行うべき 2 つのことを訴え
たいと思います」」
FAA の生産監査
FAA の検査官は 1 月と 2 月にレントン工場に深く入り込み、生産と品質管理を監査
しました。彼らは 737 件の作業指示書を検査し、整備士を監視し、欠陥がないか検査
しました。当社の監査不遵守の大部分は、当社が承認したプロセスと手順に従わな
かったことに関係しています。
検査の層を追加するなど、品質を向上させるために講じた手順に加えて、当社のチー
ムは、当社の要件を理解し、遵守していることを確認するために次のような迅速な措
置を講じました。
- 監査中にコンプライアンス違反が指摘された各従業員と協力して、従業員が作業指示と手順を完全に理解していることを確認します。
- 3 月 1 日現在、737 の作業セルごとに毎週のコンプライアンス チェックを実施
- 各シフトで整備士がコンプライアンスと FOD の清掃を完了するために時間を割く
- すべてのツールボックスを監査し、完全に準拠していないボックスを削除する
- 完全なコンプライアンスを確保するために、今月 737 プログラムの追加監査を計画しています
専門家パネルのレビュー
業界専門家からなるパネルは、米国議会からの命令の一環として、2023年の大半を
費やしてボーイングの安全管理システム（SMS）をレビューしました。委員会は最近、
調査結果をまとめた50ページの報告書を発表しました。
専門家は、当社の SMS は世界標準を反映しているが、手順が複雑すぎ、変更が多すぎ
指標を当社が望む安全性の成果に結び付けるためにはもっとできることがある、と
指摘しました。
私たちのチームはプロセスを簡素化および合理化し、委員会の推奨事項に対処するよ
う取り組んでいます。一方、ボーイング社の安全性と品質を強化するために、私たち
一人ひとりがやらなければならないことが 2 つあります。
- 当社の製造手順とプロセスのすべてのステップに正確に従います。これらは、
仕様への準拠と規制要件への準拠を保証するように設計されています。手順やプ
ロセスを更新することはできますし、更新する必要がありますが、それまでは既
存のものを遵守する必要があります。
2．潜在的な安全上の危険や品質の漏洩に常に注意してください。
問題を発見した場合、あなたにはマネージャーまたはスピークアップポータル
（組織の中で価値あるクリエイティブな対話をサポートするために開発されたカー
ドツール）を通じて報告する権限が与えられているため、次の担当者や役職に
リスクを移すことなく、ただちに問題に対処します。
これまでの進捗状況
当社のチームは、以下を含むいくつかの重要な分野で進歩を遂げています。
サプライヤーからの部品の再加工の必要性を最小限に抑えるなど、工場内での出張
作業を削減します。スピリットエアロシステムズとの協力を通じて、ウィチタにあ
る同社の施設に追加の検査ポイントを導入しました。そのため、3 月 1 日以降、
現地のチームは機体がレントンに出荷される前に、ファーストパスの品質を確保し
ています。
今週、私たちは安全管理システムを導入して、四方の壁内での移動作業の新たな
レビューを実施します。私たちは工場内の状況を評価し、必要に応じて緩和計画を
策定します。生産ラインを止めたり、飛行機を定位置に留めたりすることも躊躇し
ません。
私たちにはまだまだやるべきことがあり、あなたには重要な役割があります。質の
高いスタンドダウンはアイデアを表面化するための優れたプラットフォームであり、
今月はさらに多くのアイデアを計画しています。その間、匿名またはその他の方法
でスピークアップを通じて懸念を提起し続けてください。コンプライアンスへの取
り組みを強化し、あらゆる活動において安全性と品質を確保していただきありがと
うございます。
NYタイムズの記事に対する声明
「FAAの監査、当社の品質基準、および最近の専門家委員会の報告書に基づいて、
当社は安全性と品質を強化し、お客様とその乗客の信頼を築くために、即時的な変更
を継続し、包括的な行動計画を策定しています。私たちはあらゆる場面で透明性を
持って、重要で実証された行動をとることに真剣に焦点を当てています。」
まとめ
もし、ボーイングの生産が中止となれば航空業界だけでなく、アメリカ経済、
ひいては世界経済にも重大な影響を及ぼします。
裏を返せば、そこまでボーイングの危険性が問題視されているのです。
もし、今後もボーイングの安全が確認されなければ、倒産という危機もあるの
でしょうか？かつて日本でも日本航空が倒産しかけたときに当時の民主党政権が
助けたように、次期大統領の力が働くのでしょうか？
いずれにしても、ボーイングには早く立ち直ってほしいと思います。
それでは今日はこの辺で・・・
またお会いできる日を楽しみにしています。
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