皆さんこんにちは！
次期アメリカ大統領が、ドナルド・トランプ氏に決まってから、世界中がザワついています。
それは、アメリカ国内も同じです。
FAA長官ウィテカー氏が退任へ
FAA長官マイケル・ウィテカー氏
FAA長官マイケル・ウィテカー氏は、トランプ次期大統領の就任に合わせて来月、同局のトッ
プの職を退きます。ウィテカー氏は9日の朝、従業員に宛てた手紙でこの決断を伝え、「これ
は私のキャリアの中で最高かつ最もやりがいのある仕事だった。私の任期が2025年1月20日
に終了することを直接伝えたかった」と述べました。
ウィテカー氏が同庁を去る決断をしたのは、同氏が5年間の任期で同職に就くことが承認され
てから1年余り後のことでした。しかし同氏は、新政権に後任を探す時間を与えるために、
今その意向を発表したいと伝えています。
ウィテカー氏の退任に加え、副長官のケイティ・トムソン氏も1月10日に同庁を去ります。
財務・管理担当の副長官でFAAに20年間勤務したマーク・ハウス氏がその時点で副長官代行となるのです。
「皆さんはリーダーシップの交代を目の当たりにしてきました。そして、そのすべての移行期
において、航空旅行を安定的かつ安全に保ってきました。今回の移行期も例外ではありませ
ん」とウィテカー氏は書簡で述べました。「皆さんが安全の使命を果たしてくれるという私の
信頼は、かつてないほど強まっています。」
ウィテカー氏が承認されたのは、一連の注目度の高い危機一髪の出来事、ボーイングの監督問
題、航空管制官不足の懸念を受けて、同局が国民と議会の厳しい監視にさらされている中でし
た。昨年、同氏の承認は与野党両党と業界から圧倒的な支持を集めていましたが、スペースX
のCEOで次期トランプ陣営の一員であるイーロン・マスク氏は同氏の辞任を求めています。
上院商務委員会のマリア・キャントウェル委員長（ワシントン州民主党）は、この決定を聞い
て「悲しく、驚いた」と述べました。「航空業界のリーダーになりたいなら、航空安全のリー
ダーにならなければなりません。ウィテカー長官はそのモットーを掲げていたと思います。
次の長官もそのモットーを掲げてくれることを願っています」とキャントウェル氏は述べまし
た。「次の長官は就任初日から、FAAの安全文化を回復し、航空部門を実際に監督するという
仕事を継続する準備を整えていなければなりません。」
ダフィー元下院議員が運輸長官に選出
次期運輸長官、ショーン・ダフィー氏
ドナルド・トランプ次期大統領は、ウィスコンシン州出身の元共和党下院議員でフォックス
・ビジネスの番組司会者のショーン・ダフィー氏を次期運輸長官に指名しました。ウィスコ
ンシン州アッシュランド郡の元地方検事であるダフィー氏は、運輸関係の経歴はほとんどあり
ませんが、2011年1月から2019年9月の辞任まで米国下院議員を務めており、ワシントンではよく知られています。
最近では、フォックスビジネスの番組「ダゲンとダフィーの結論」の共同司会を務めたほか、
妻のレイチェル・カンポス・ダフィーとともにポッドキャスト「キッチンテーブルから」の司会も務めています。
「ショーンは素晴らしい、そして好かれる公務員だった」と、トランプ大統領はダフィー氏を
このポストに指名する意向を発表した際に述べました。「議会議員時代、ショーンは共和党会
議で尊敬される発言者であり、財政責任、経済成長、そして地方開発を主張するコミュニケー
ターだった。議会の反対側からも尊敬されるショーンは、民主党と協力して、ミネソタ州史上
最大の道路と橋の建設プロジェクトで、多くの立法上の障害を克服した。」
トランプ氏はさらに、「ショーンは長年にわたり議会で培ってきた経験と人脈を生かして、
我が国のインフラを維持・再建し、安全性、効率性、革新性を重視した旅行の黄金時代を導く
という使命を果たすだろう」と述べました。
航空分野では、トランプ大統領は「パイロットと航空管制官のDEIを廃止することで、我々の
空を再び安全にする」と述べました。
DEIとは、Diversity（ダイバーシティ）、Equity（エクイティ）、Inclusion
（インクルージョン）の頭文字をとった言葉です。
DEIを構成する「3つの要素」について。
Diversity（ダイバーシティ）とは「多様性」を意味し、個人や集団に存在するさまざまな違い
のことです。年齢や性別、セクシャリティ（性的指向）、人種、国籍、民族、宗教、障がいな
どの違いにかかわらず、すべての人にとって心地よい居場所があることを意味しています。
Equity（エクイティ）とは、公平な扱い、不均衡の調整を行う「公正性」を意味します。私た
ちは一人ひとりが異なるため、全員が能力を発揮するには、一人ひとりに合った環境を整える
ことが重要という考え方です。
Inclusion（インクルージョン）とは、一人ひとりの多様性が認められ、誰もが組織に貢献でき
るという「包括性」を意味します。グローバル化が進み、異なる文化背景を持つ同僚と働く機
会が増える中、企業には多様な人財が活躍できる場を提供することが迫られています。
X（旧Twitter）でダフィー氏はこう返信しました。「ありがとうございます、大統領。交通の
新たな黄金時代を導くお手伝いをしたいと思っています。」
ダフィー氏は議会議員時代に下院金融サービス委員会に所属していましたが、NBAAによると
2018年にFAA再認可法案を支持しました。ワシントンの内部情報誌ロールコールは、ダフィ
ー氏が伐採トラックの重量制限をめぐる陸上輸送法案に修正案を提出したと報じました。アメ
リカトラック協会の会長兼CEO、クリス・スピア氏は声明を発表し、「下院議員時代、ショー
ン・ダフィー氏は業界が直面する問題に注力し、サプライチェーンを強化し、国内の商品を
安全かつ効率的に輸送する能力を強化するためのトラック推進政策を支持した」と述べました。
NBAA会長兼CEOのエド・ボーレン氏は、ダフィー氏の議会での経験は、インフラや交通政策
を含む複雑な立法手続きを乗り切る能力を証明していると述べました。「同様に重要なのは、
彼が主に田舎の選挙区を代表していることで、航空便がほとんどまたは全くない町での一般航
空の重要な役割について直接的な見識を持っていることです」とボーレン氏は付け加えました。
下院運輸・インフラ委員会の民主党筆頭議員であるリック・ラーセン下院議員（ワシントン州
選出）は、指名に反応し、「運輸政策には長い超党派の歴史があり、ショーン・ダフィー前下
院議員が米国運輸長官に承認されれば、そのリーダーシップの下でその伝統を維持し、次の陸
上輸送認可を可決し、より多くの雇用を創出するために協力していきたい」と述べました。
ダフィー氏の任命は、今年初めにFAAの5年間にわたる大規模な再認可パッケージが可決され
たことを受けてのもので、議会は次に主要な陸上交通法案に目を向けることになりまする。
ラーセン氏は、委員会がこの作業に目を向けるにあたり、超党派主義という伝統を継続するつもりであると述べた。
今月初め、運輸省長官候補として挙げられた人物の中に、運輸・情報委員会の委員長サム・
グレイブス氏（共和党、ミズーリ州選出）の名前がありました。グレイブス氏は委員会委員長
としての任期制限に直面しているが、その役職に留まるために免除を求める請願書を提出しています。
アウトドアスポーツに出場し、ESPNグレートアウトドアゲームズの解説者を務めたダフィー
氏は、MTVのリアリティ番組「ザ・リアルワールド：ボストン」でテレビデビューを果たしま
した。ダフィー氏は、妻と心臓に欠陥を持って生まれた9番目の子どもの世話をするため、
2019年に議会を去ることを選んだのです。
党派性と変化の年、超党派性と安定の年
今年は航空政策にとって極めて重要な年であり、今後数年間の FAA の活動の基盤が動き出
しました。さらに、待望の安全管理システム (SMS) のリリースにより、それまで様子見の姿
勢をとっていた運航会社や企業が行動を起こすようになりました。
しかし、2024年は、「公平な負担を払う」というポピュリズムに巻き込まれた可能性のある
一流企業運航会社や、パート380戦争に引き込まれた可能性のあるチャーター運航会社に対す
る官僚主義も強化した。
しかし、おそらく最も重要なのは、新しい政権と議会をもたらす11月の選挙の結果でしょう。
ワシントンの激変
11月が終わり、ワシントンは新政権に伴う変化に備えていました。トランプ前大統領が4年間
の不在を経てホワイトハウスに復帰したのです。選挙直後、主要ポストに数名の名前が挙が
りました。その最初の候補から特に抜けていたのは運輸長官で、この役職は間違いなくピート
・ブティジェッジ氏が4年間務めた後、交代することになります。
この変更は運輸省内の他の職員にも不確実性をもたらしますが、FAA長官のマイケル・ウィテ
カー氏は新政権の間ずっとその地位に留まる選択肢を持つ可能性が高いのです。同氏はちょう
ど1年前に5年の任期で承認されたばかりです。
議員らはまた、共和党が上院を掌握した後の権力移行を控えた新しい米国議会に備えていま
す。それは上院商務委員会の新しい委員長を意味します。ジョン・スーン上院議員（共和党
サウスダコタ州）は最年長委員で、過去に同委員会を率いたが、多数党院内総務の座も狙って
います。再選を果たしたテッド・クルーズ上院議員（共和党、テキサス州）は、同委員会の現
職筆頭委員となるでしょう。しかし、同氏が留任するか、別の委員会で別の任務を求めるかは不明。
下院では、運輸・インフラ委員会の委員長サム・グレイブス氏が委員長の任期制限に迫って
いますが、委員会の指揮を執り続けるために免除を申請しています。また、FAA再認可法案の
起草に大きく貢献した下院航空小委員会のギャレット・グレイブス委員長（ルイジアナ州共
和党）も引退を選択しました。そのため、両委員会で新しい委員長が誕生する可能性があります。
同時に、FAAは5月16日に法律として署名された大規模な再認可法案に伴う数百の新たな義務
の施行に向けて準備を進めています。
FAA と NTSB の再認可を含む 1,000 ページに及ぶ航空法案の要となる法案は、FAA の再認
可の 4 回の短期延長を経て可決されたものの、下院と上院で圧倒的な支持を得て可決されまし
た。しかし、議会の観点から見れば、過去の法案で必要だった長期の遅延と多数の延長に比べ
れば、これは比較的迅速だったと言えます。
しかし、業界にとって重要なのは、この法案がワシントンにおける航空業界の優先事項の明確
な基盤を設定したことです。その中には、空港への資金提供、消費者保護、安全労働力、セキ
ュリティガードレール、先進的な航空モビリティと将来の技術などがあります。連邦航空局の
法案としては初めて、議会は、この法案に航空業界専用の正式名称を与えることで、極めて重
要な一般航空業界の重要性について強いメッセージも送りました。
下院運輸・インフラ委員会の民主党筆頭理事であるリック・ラーセン下院議員（ワシントン
州選出、民主党）は、2024年のNBAA-BACE大会で、法案の実施にはまだ多くの作業が残さ
れているものの、圧倒的な可決により誰が政権を握っても義務が課せられると指摘しました。
「大統領は入れ替わりますが、議会は永遠です」と、11月の選挙を前にBACEで開かれた
ニュースメーカーズ昼食会でラーセン氏は冗談を言いました。「そういう意味で、私たち
は下院で387対26で法案を可決しました。私はその26人の住所を知っています。上院では
88対4でした。これは、私たちが可決した法案について両院、超党派のメッセージを送る
ものです。ですから、どの政権が誕生しても、彼らは私たちのところに来て『あなたはそん
なことをするつもりはなかった』と言うことはできないでしょう。」
これは、パンデミック支援を除けば、数年ぶりに空港への資金が大幅に増加したことを意味
します。実際、年間40億ドルで、一般航空空港に向けられる資金が増えています。また、
オペレーターのデータのプライバシー保護、認証のバックログの解消、航空機の適合プロセ
スの改善を推奨するパート135航空機適合作業グループの設立、滑走路安全装置の実装の強化
より正確な気象情報へのアクセスの提供、労働力イニシアチブプログラムのサポート、サイバ
ーセキュリティリスクの調査など、ビジネス航空コミュニティの多くの重要な問題に対処しています。
2,000人以上のオペレーターのためのルール
2024年は連邦議会で再認可の年と見られていたが、ワシントンでの主な動きはそれだけでは
ありませんでした。また、FAAが長い間待ち望まれていたパート135の安全管理システム義務
を、多くの航空ツアーオペレーターやメーカーに発表したことも注目に値します。3月に発表
されたこの規則は長い間期待されており、業界団体や民間企業はオペレーター、特に小規模な
オペレーターの移行を支援するプログラムやリソースの整備に長い間取り組んできました。
最終規則は、約 1,850 社の Part 135 オペレーターと 70 社以上の航空ツアーオペレーター
に適用され、さまざまな反応が寄せられたが、NBAA は、SMS プログラムを業務の規模と
複雑さに合わせて調整できるように、柔軟性と拡張性を求める意見が反映されていると指摘しています。
しかし、NBAAの社長兼CEOであるエド・ボーレン氏は次のように警告しています。「FAAの
新しい規則は大まかに言えば適切であるように思われますが、今後はFAAと業界が協力して
規則の実際の導入がスムーズで拡張可能であり、安全性を明らかに高める対策にしっかりと
焦点を当てたものとなるようにすることが鍵となるだろう」FAA法案では、議会がその協力を
強化する文言を追加しました。
また、今年および今後の議題には、パート 380 の運用方法の根本的な変更も含まれています。
これは米国運輸省の経済的な規則ですが、いくつかの航空会社と関連パイロット組織が不公平
な競争を訴え、セキュリティと安全性の弱点を非難して、これを全面的に見直すよう全力で圧力をかけています。
さまざまな空港グループ、地域団体、そしてほぼすべての一般航空業界が、彼らの告発を裏付
ける証拠はなく、競争上の懸念が安全政策を形作るべきではないとして反論しました。さらに
彼らは、パート380は小規模なコミュニティを支援することが多いと主張しました。
しかし、FAAは6月に、パート380に基づいて飛行する運航者に対する要件を厳格化するため
「定期的」、「オンデマンド」、「補足的」の定義を変更する規則制定を進めていることを発
表しました。さらに、FAAは、10〜30席の航空機によるパート135の定期運航に対する新し
い運航権限の可能性について議論するために、安全リスク管理パネル（SRMP）を設置すると述べました。
これに対してはさまざまな反応が寄せられ、NBAA の社長兼 CEO であるエド・ボーレン氏
は「FAA に対し、データに基づいてこの変更の必要性を説明し、公共チャーター ポリシーに対
する当局の取り組みについてすべての意見を取り入れて有意義な対話を行うための意図された
プロセスを詳しく説明するよう求めます」と強く主張しました。しかし、業界団体は SRMP
を作成する動きを評価しました。
一方、税制と監査は今年、中心的な位置を占め、バイデン政権は大手企業と富裕層個人に対
する監査を実施し、航空機の事業用途を税務上適切に分類していることを確認しました。これ
はこれらの団体と個人が「公平な負担を負う」ようにするためのより大規模な取り組みの一環です。
この取り組みには、プライベートジェットの燃料税を5倍に引き上げ、減価償却期間を延長す
る提案も含まれていました。監査はすでに開始されており、広範囲に及ぶと言われています
が、税制政策は次期議会まで持ち越され、ホワイトハウスと上院の権力交代で苦戦を強いられることになるでしょう。
ワシントンが忙しい間、ヨーロッパも同様に忙しかったのです。欧州ビジネス航空協会
（EBAA）は、差別を理由にダッソー・アビエーションとともに欧州委員会のタクソノミー
委任法に対する訴訟を起こしました。
いわゆるEUタクソノミーは、企業や投資家が持続可能な投資や「グリーン」な資金調達につい
て決定を下すのに役立つよう、承認された持続可能な経済活動を特定する分類システムです。
EBAA事務局長ホルガー・クラマー氏によると、欧州委員会はイデオロギー的な理由でビジ
ネス航空を明確に除外し、この分野の脱炭素化への取り組みへの投資を阻んでいるということです。
最近では、EUはEU域内の国境で非EU市民の指紋と顔のスキャンによる生体認証チェックシス
テムである入退出システム（EES）の導入をさらに延期しました。ドイツ、フランス、オラン
ダが自国のシステムがまだ準備できていないと述べたため、延期されました。EUはEES導入
の具体的なスケジュールを示すのではなく、段階的に導入することを計画しています。
しかし、10月6日以降、ビザを必要としないEUへのすべての訪問者は、新しい欧州渡航情報認
証システム（ETIAS）を通じて渡航承認を得る必要があります。この承認により、最長90日間
の滞在に対してビザ免除が認められます。
サウスウエスト航空のCEO、大統領交代を前に思いを巡らす
ニューヨーク—エアラインズ・フォー・アメリカ（A4A）が最近、次期米国大統領政権との
協力について話し合う会議で、サウスウエスト航空のボブ・ジョーダン最高経営責任者
（CEO）は2つのことに衝撃を受けました。
「まず第一に、とても普通に感じます」とジョーダン氏は12月12日、ニューヨークのウィン
グス・クラブでのスピーチで述べました。「トランプ政権は非常に厳格な政権移行チームを有
しており、企業は政権と協力して優先事項について話し合っています。」
2つ目は、次期大統領ドナルド・トランプ氏がスペースXのCEOイーロン・マスク氏を共同リ
ーダーに任命した「政府効率化省（DOGE）」イニシアチブについての彼の見解です。
「効率化に取り組むこのDOGEの取り組みは本物だと感じました」とジョーダン氏は語りまし
た。「企業は、次期政権に優先事項を伝えるのと同じくらい、その取り組みに優先事項を伝え
るために懸命に取り組んでいます。」
DOGE の取り組みの最優先事項として噂されているのは、FAA の効率化に取り組むことだと
ジョーダン氏は語りました。それが航空管制 (ATC) サービスの民営化を意味するかどうかに
ついては、ジョーダン氏は否定しました。「明確に定義されていないと思います」と同氏は述
べました。「民営化はずっと議題に上がっています。実現は難しいと思います」
いずれにせよ、政権移行期でも2つの優先事項は変わらないはずだと、同航空会社幹部は強調
しました。それは、航空管制システムの近代化と、十分な人員配置だ。老朽化した手荷物検査
システムも、今後数年間で増加する乗客数に対応する空港の能力の制約になる可能性があると
同氏は警告したのです。「ますます遅くなるだろう」と同氏は述べました。「そうなると、航
空管制と同様にインフラに大きな打撃を与えることになる」
この日、もう一つの今後の人事異動が明らかになりました。FAA長官マイケル・ウィテカー
氏が、2023年10月から同職を務めていましたが、3年以上も早い2025年1月20日に退任する
計画を発表しました。ジョーダン氏は、退任する長官の努力を称賛しつつ、人事異動の一貫性
を求めました。ウィテカー氏の後任は、トランプ次期大統領が指名します。
「私は、ウィテカー氏が正しい優先順位を定めていたと信じています。私たちは進歩を遂げて
いました」とジョーダン氏は語りました。「優先順位は同じです。航空管制システムを近代化
することです。私たちはまだ 1960 年代の技術を使っていますが、技術をアップグレードすれ
ば、はるかに多くの能力を追加することができます。そして、管制官の人員を確保します。」
ジョーダン氏は、野心的な業界のネットゼロ目標が少しずつ近づいている時期に、新政権によ
る持続可能性の優先事項の何らかの変更を予想しており、そうでないと考えるのは「ナイー
ブ」だと述べました。重要な疑問の1つは、2022年インフレ削減法に含まれる持続可能な
航空燃料（SAF）クレジットが延長されるかどうかです。このクレジットは、適格混合物中の
SAF1ガロンあたり1.25〜1.75ドルの範囲で、生産と採用を推奨するための試みです。バイデ
ン政権のSAFグランドチャレンジは、2030年までに年間30億ガロン、2050年までに350億
ガロンの国内生産を達成することを目指しています。
「2か月前と比べて、今日では確かに可能性は低い」とジョーダン氏は融資の延長について語
りました。「SAFの拡大は、非常に大規模な融資制度に依存しており、場合によっては最終的
には国防予算規模の融資制度が必要になる…現政権では、ESG（環境、社会、ガバナンス）
目標の優先順位は下がる可能性があると思う」
元下院議員シュスター氏、航空管制局の民営化構想を推進
元主要議員は先週、ワシントン航空クラブの昼食会で航空管制の民営化のコンセプトを再検討
し、この問題は再検討する必要があると述べました。ワシントンの内部情報紙ポリティコによ
りますと、2013年から2018年まで下院運輸インフラ委員会の委員長を務め、在任中は民営化
を強く推進したペンシルバニア州共和党の元下院議員ビル・シュスター氏は、航空クラブの昼
食会出席者に対し、「6年前に私が思いついたアイデアと同じように、これを政府から外して
商業化するか、非営利組織にするべきだと思う」と語りました。
現在、多国籍法律事務所スクワイア・パットン・ボッグスの上級政策顧問を務めるシュスタ
ー氏は、同庁を取り巻く結果を踏まえ、「これは再検討する必要があると思う」と付け加えました。
FAA 再認可法案は、過去数十年間の航空管制改革と利用料をめぐる激しい論争により停滞して
います。シュスター氏は、航空管制民営化措置を伴う再認可を進めることができず、最終的に
2018 年の FAA 法案から自身の条項を削除しました。しかし、議会が昨年最新の 5 年間の法
案を可決したばかりであることを考えると、この問題が FAA 再認可法案の一部として取り上
げられる可能性は低いのです。
しかし、これはリーズン財団やヘリテージ財団などの保守系団体が強く支持する概念であり
これらの団体は引き続き小さな政府を推進しており、次期閣僚候補、特に行政管理予算局の候
補であるラッセル・ヴォート氏の耳目を集めています。
民営化か利用料徴収かという問題は、過去40年間にわたり、ほぼすべての政権によって何らか
の形で推進されてきました。
「ご存知のとおり、航空管制の民営化という概念は、数十年にわたって議会で徹底的に議論さ
れてきました」と、シュスター議員の発言に対する声明で NBAA は述べました。「そのたび
に議員らが航空管制の民営化を棚上げするという超党派の決定は、他国の民営化システムの欠
陥を理解しているだけでなく、米国民、多数の航空団体、政治的左派と右派の組織、地方選出
の役人などによる航空管制の民営化への反対を反映しています。」
コメント